世界速讯：城市如何实现有机更新?乐山有了实施办法！

为抢抓成渝地区双城经济圈建设战略机遇，加快提升区域中心城市发展能级，以城市有机更新创新城市发展模式，增强城市永续发展动力。日前，乐山市人民政府办公室印发了《乐山市城市有机更新实施办法（2023 年修订）》（以下简称《办法》），该《办法》自印发之日起施行，有效期5年。

其中，《办法》所称城市有机更新，是指对建成区域城市空间形态和功能进行整治、改善、优化，从而实现房屋使用、市政设施、公建配套等全面完善，产业结构、环境品质、文化传承等全面提升的建设活动。

(资料图)

★城市有机更新坚持以下原则

（一）保护优先、产业优先、生态优先。在挖掘和传承城市文脉的基础上，着力培育特色文态。依托区域业态本底，科学确定产业定位和发展方向，推动发展新经济、新业态、新场景、新功能。以生态为引领，将公园城市理念融入城市有机更新，推动城市高质量发展。

（二）少拆多改、注重传承。采取留改建相结合，以保护传承、优化改造为主，拆旧建新为辅。对历史城区、历史文化街区、历史文化名镇、历史建筑、非物质文化遗产等进行全方位保护，在城市有机更新中融入现代城市发展理念，推动历史文化保护与文化、旅游、体育、商业等行业融合发展，鼓励、支持对保护保留建筑进行活化利用。

（三）政府引导、属地管理、市场运作。政府充分发挥规划引领、政策支持、资源配置作用，加大财政支持力度。强化属地意识，提升管理效能，推动城市有机更新落地生根。鼓励国有企（事）业单位与行业领先的专业化企业开展全面合作，坚持高水平策划、市场化招商、专业化设计、企业化运营，兼顾公共利益，找到公共利益和商业利益之间的平衡点。

（四）尊重公众意愿，推进城市持续更新。充分发挥群众主体作用，将群众更新意愿强烈的片区优先纳入更新范围，做好城市有机更新专项规划，以片区为单元推动整体更新，实现城市有机更新可持续化，增强城市永续发展动力。

★城市有机更新可单独或综合采取下列方式推动实施

（一）保护传承。在符合保护要求的前提下对建筑进行维护修缮、综合整治和功能优化，对建筑所在区域的基础设施、公共服务配套设施和环境进行更新完善，但不改变建筑整体风貌、主体结构和重要饰面材料，不得进行新建、扩建、改建活动。

（二）优化改造。维持现状建设格局基本不变，通过对建筑进行局部改建、功能置换、修缮翻新，以及对建筑所在区域进行配套设施完善等建设活动，加大老旧小区宜居改造，促进建筑活化利用和人居环境改善提升。

（三）拆旧建新。将原有建筑物进行拆除，按照新的规划和用地条件重新建设。

★支持政策

在符合区域规划、土地利用规划的前提下，允许按城市设计依法进行不同地块之间的容积率转移。利用既有建筑发展新产业、新业态、新商业，可实行用途兼容使用。鼓励地上地下立体开发建设，科学利用城市地下空间资源;

城市有机更新涉及征收补偿的，可由县（市、区）政府和乐山高新区管委会、苏稽发展建设管委会编制城市有机更新实施计划，确定项目实施边界和规模、房屋征收与实施模式、进度安排等内容，在完成项目区域范围内房屋征收补偿形成“净地”后，依法按程序确定土地使用权人;

鼓励和引导社会资本通过公开、公平、公正方式参与城市有机更新项目，探索城市有机更新政府与居民合理共担机制、政府和社会资金合作建设模式;

设立城市有机更新资金，用于支持城市有机更新工作。对政府投资项目，以直接投资方式予以支持；对城市发展需要且难以实现平衡的项目，经市政府认定后可采取资本金注入、投资补助等方式给予支持;

鼓励积极利用国家政策性金融对城市有机更新的支持政策筹集资金。引导商业金融机构创新服务产品，支持城市有机更新资金筹措。

（编辑：杨梅）